提到市政府，我们总能想到庄严气派的市政厅，林林总总的办公室和忙碌的公务员。而在美国佐治亚州的桑迪斯普林斯市，这里的市政厅只有7个公务员，管理城市的不是市长，而是城市经理。美国媒体报道说，这个城市的许多市政服务全外包给了商业公司。

    市政厅只有7个公务员：桑迪斯普林斯离佐治亚州首府亚特兰大市很近，全市人口约9.4万。该市的市政厅坐落于工业园一栋建筑里。准确第说。准确地说，这个市政府办公地是租来的。市长叫艾瓦，虽说是一市的最高行政长官，但她要干的活不多，因为城市管理经理约翰-麦克唐纳通常处理大部分工作，比如和商业公司谈判公共服务外包合同。事实上，这个城市的大部分政府职能，都外包给了私人企业。

    想申请营业执照？你要找的不是工商部门，而是一家英国考文垂市的公司；想申请给自己家的屋子加个阳台？请联系来自波士顿市的服务公司；而负责收集居民垃圾的是一家总部位于旧金山的公司。这在很多国内的企业看起来是不可思议的思议的事情，想当初笔者为杭州翻译公司申请营业执照、办理税务登记证等就花费了一个多月的时间，所有受理单位都是政府部门，相比之下国内的市政部门可以借鉴下美国的做法。桑迪斯普林斯市的法院也是由一家加利福尼亚的企业管理，它负责法院的一切行政事务。至于法官，则是企业雇来的，打官司期间每小时薪水100美元。当然警局和消防部门没有外包出去。因为这些工作有一定的风险，私人企业如果要从事，往往要给员工支付高昂的保险费。这也意味着，如果政府要把这些活外包给企业，企业的要价会很高，不过该市911调度中心还是外包给了企业。

    为什么要外包？在美国，城市公共服务外包给企业并不新鲜。最近几年，人们对政府工作效率不高的批评越来越多，此外，受经济不景气的影响，众多城市收入锐减，几乎到了无法提供有效服务的地步。于是一些城市有了把公共服务外包给企业的想法。至少在桑市政府的眼中，外包能节约预算，还能提高效率。例如，目前桑市雇佣两名员工驾驶养路车维护公路，每人一周工作5天。而隶属于私营企业、负责公共建筑的副主任凯文-沃特说，他正计划把这两名员工的工时降低到每周工作4天半，这样可以为市政府每年节省5万美元（约合30万人民币）。节省下来的经费并不归企业所有，但是保住了工作，要知道工作就是让市政服务变的高效。

    沃特说，由于外包合同是一年一签，这样的压力足以使雇员更加积极进取，“我们知道，要让市政服务人员不断提高自己的服务质量是件很难的事，但是有了一定的竞争，事情就不一样了。”城市经理麦克唐纳说，私营公司可以雇佣优秀工人，为他们提供良好的培训，15名政府雇员所做的工作完全可以由12名优秀的企业员工所完成。他说：“这得益于私营企业重视人才和顾客至上的理念。”桑市是“以工赈市”的典范，用私营高效的优势来消除城市管理的繁文缛节和资金浪费。如今，该市已经实现负债状况健康、居民生活水平优越，外文翻译等市政服务更是得到高分。